Sachdarstellung:
Auslastung der Kindertagesstätten
IST
Die Übersicht zur Auslastung der Kindergärten zeigt, dass alle
Einrichtungen in der Gemeinde Edewecht im Vormittags- und Ganztagsbereich
ausgelastet sind. Es ist eine verstärkte Nachfrage nach Ganztagsplätzen zu
verzeichnen, sodass in den Kindergärten Edewecht und Friedrichsfehn jeweils
zwei Ganztagsgruppen eingerichtet sind.
Nachmittagsgruppen sind im laufenden Kindergartenjahr in den
Kindertagesstätten Jeddeloh II, Osterscheps, Edewecht, Lüttje Hus und
Friedrichsfehn vorhanden.
Hier können noch Plätze vergeben werden. Die Nachfrage nach
Nachmittagsplätzen ist allerdings weiterhin rückläufig. Die besetzten
Nachmittagsplätze wurde an Kinder vergeben, bei denen mindestens ein Elternteil
zu Hause ist und somit ein Vormittags- oder Ganztagsplatz nicht zwingend
erforderlich ist.
Da eine Berufstätigkeit aller betreuenden Elternteile immer mehr der
Fall ist, verliert die Bereitstellung von Nachmittagsplätzen demzufolge an
Bedeutung.
Für den Krippen- und Tagespflegebereich ist zu sagen, dass die Nachfrage
immer größer wird. Freie Plätze sind nicht
vorhanden, sodass sehr kurzfristig weitere Plätze geschaffen werden müssen, um
den gesetzlichen Anspruch decken zu können (siehe auch Vorlage 2017/FB II/2551)
Prognose Kindergärten
Die Auswertung der Statistiken zur Entwicklung der Einwohnerzahlen
ergibt, dass die Gemeinde Edewecht auch weiterhin einen Zuwachs der Bevölkerung
zu verzeichnen hat. Auch das demographische Gutachten der Fa. GEWOS
bescheinigt, dass die Anzahl der Einwohner in der Gemeinde Edewecht bis zum
Jahr 2035 um ca. 8 % steigen wird.
Für die kommenden beiden Kindergartenjahre sind die Kinderzahlen für
alle Kindertagesstätten ohne die Berücksichtigung weiterer Zuzüge stabil. Auch
aus dem demographischen Gutachten der Fa. GEWOS geht hervor, dass die Zahlen im
Kindergartenbereich bis zum Jahr 2035 stabil bleiben werden.
Die Gesamtzahl der aktuellen Kindergartenplätze kann somit für die
nächsten Jahre als ausreichend angenommen werden. Allerdings muss hier
berücksichtigt werden, dass insgesamt noch 110 Nachmittagsplätze vorgehalten
werden. Diese Plätze werden dauerhaft nicht mehr ausreichen, den tatsächlichen
Bedarf zu decken. Da es immer weniger Familien gibt, in denen ein
Erziehungsberechtigter zu Hause bleibt, wird die Gesamtzahl der Plätze zwar
reichen, aber Nachmittagsplätze müssen in Vormittags- oder Ganztagsplätze
umgewandelt werden, um den tatsächlichen Bedarf zu erfüllen.
Somit müssen zukünftig weitere Vormittags- und Ganztagsplätze geschaffen
werden, um den tatsächlichen Bedarf dauerhaft decken zu können.
Hier ist die Gemeinde Edewecht mit der Erweiterung des Kindergartens
Osterscheps um eine Vormittagsgruppe zum 01.08.2019 auf dem richtigen Weg.
Wie bereits in der Sitzung des Kinder-, Jugend- und Sozialausschusses am
23.10.2017 (2017/FB II/2551) mitgeteilt, muss die Außengruppe des Kindergartens
Sonnenhügel zurückgeführt werden, da gesetzlich vorgeschriebene Personalräume
nicht vorgehalten werden können. Des Weiteren werden die Räume, in denen die
Außengruppe betreut wird, in den nächsten Jahren zwingend für schulische Zwecke
benötigt.
Es wird somit vorgeschlagen, auf den Freiflächen neben der
Kindertagesstätte Lüttefehn in Friedrichsfehn eine weitere Kindertagesstätte
mit u.a. zwei Kindergartengruppen zu errichten, sodass die Außengruppe des
Kindergartens Sonnenhügel aufgegeben werden könnte und zusätzlich 25 weitere
Plätze im Vormittags- bzw. Ganztagsbereich geschaffen werden.
Die Errichtung einer neuen Kindertagesstätte in Friedrichsfehn ist für
das gesamte Gemeindegebiet sinnvoll, da eine Vielzahl von Eltern in Oldenburg
arbeitet und somit auf dem Weg zur Arbeit direkt an der neuen Kindertagesstätte
vorbeikommen würde.
Bei der Umsetzung beiden Maßnahmen (Erweiterung Osterscheps und Neubau
Friedrichsfehn) werden somit 40 weitere Kindergartenplätze bedarfsgerecht
geschaffen.
Einzelbetrachtungen Krippen und Tagespflege
Eine Prognose hinsichtlich der
Kinderzahlen in den künftigen Krippenjahren gestaltet sich äußerst schwierig,
da die Kinder bereits mit der Vollendung des ersten Lebensjahres (in
Ausnahmefällen ab der Vollendung des sechsten Lebensmonats) einen Anspruch auf
einen Betreuungsplatz haben. Somit ist ein Teil der potentiellen Krippenkinder
für das Krippenjahr 2019/2020 (vom 01.08.2019 bis zum 31.07.2020) noch nicht
geboren.
Die Erfahrungen der letzten Jahre zeigen, dass sich das Anwahlverhalten der Eltern im U3-Bereich massiv verändert. Die Anzahl der Elternhäuser, die einen Krippenplatz in Anspruch nehmen, steigt in der Gemeinde Edewecht kontinuierlich an (sog. Bedarfsquote). Aus Sicht der Verwaltung sollte zur dauerhaften Bedarfsabdeckung für mindestens 60 % der Kinder im U3-Bereich in den nächsten Jahren ein entsprechendes Betreuungsangebot geschaffen werden. Eine Steigerung der Betreuungsplätze im Tagespflegebereich wäre zwar sehr wünschenswert. Leider hat die Gemeinde Edewecht jedoch hier keinerlei Einflussmöglichkeiten, sodass verstärkt an der kurz- und mittelfristigen Schaffung weiterer Krippenplätze gearbeitet werden muss
Das demographische Gutachten zeigt auf, dass in den nächsten drei Jahren die Zahl der potentiellen Krippenkinder leicht sinken aber dann dauerhaft konstant bleiben wird. Unter Einbeziehung der tatsächlich vorhandenen Betreuungsplätze (Krippe und Tagespflege) und einem gesteigerten Anwahlverhalten (Annahme: für 60 % der Krippenkinder wird ein Platz beantragt) werden laut dem Gutachten mittelfristig ca. 180 Betreuungsplätze fehlen, um den gesetzlichen Betreuungsanspruch erfüllen zu können.
Mit Stichtag 30.01.2019 liegen dem Familienbüro 34 Anmeldungen vor, die bereits heute einen Betreuungsplatz beanspruchen, der in Ermangelung vorhandener Plätze jedoch nicht vergeben werden kann. Zum 01.08.2019 liegen bisher 52 Anmeldungen (jeweils mit Rechtsanspruch) vor, für die kein Betreuungsplatz vorhanden ist. Weitere Anmeldungen sind zu erwarten.
Die Verwaltung wird zwar in der Kindertagesstätte Jeddeloh II zum 01.08.2019 eine Krippengruppe (15 Plätze) einrichten.
Darüber hinaus muss zusätzlich kurzfristig in Friedrichsfehn eine weitere Gruppe geschaffen werden.
Hier bieten sich folgende Alternativen an:
1. Schaffung einer Gruppe in den Räumlichkeiten des Jugendzentrums Friedrichsfehn
2. Erweiterung der Kindertagesstätte Lütte Fehn um eine weitere Krippengruppe mit einer übergangsweisen Betreuung im vorhandenen Mehrzweckraum
Die Verwaltung kann zum jetzigen Zeitpunkt noch keine Auskunft geben, welche der beiden Alternativen im Alltag praktikabler und außerdem wirtschaftlicher ist. Deswegen und aufgrund der Dringlichkeit wird es Anfang März 2019 eine weitere Sitzung geben, in der der Ausschuss umfassende Informationen erhält.
Des Weiteren sollte auf der Freifläche neben der Kindertagesstätte Lütte Fehn kurz- bis mittelfristig eine weitere Kindertagesstätte entstehen, in der neben den beiden vorstehend genannten Kindergartengruppen drei weitere Krippengruppen installiert werden sollten. Hierzu wird auf die Ausführungen der Verwaltung vom 23.10.2017 verwiesen
Fazit:
Aus Sicht der Verwaltung ist es
kurzfristig notwendig, neben den bereits beschlossenen Erweiterungen der Kindertagesstätten Jeddeloh II und
Osterscheps weitere Betreuungsplätze zu schaffen. Neben der Erweiterung der
Kindertagesstätte Lütte Fehn bzw. der Schaffung einer weiteren Krippengruppe in
den Räumen der Jugendpflege sollte in der Ortschaft Friedrichsfehn eine weitere
Kindertagesstätte mit zwei Kindergarten- und drei Krippengruppen geschaffen
werden.
Anlagen:
- Tatsächliche Auslastung der Kindergärten
- Tatsächliche Auslastung der Krippen